2015年全省高校毕业生就业创业工作要点
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山东省高校毕业生就业工作联席会议
 
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2015年第(2)期
 
省高校毕业生就业工作联席会议办公室      2015年3月5日
 
 

按:现将《2015年全省高校毕业生就业创业工作要点》予以印发,请高校毕业生就业工作联席会议成员单位、各市人力资源社会保障局、各高等院校根据工作要点内容,结合各自实际,制定相应政策措施,认真抓好工作落实,确保全省高校毕业生就业形势持续稳定,推动大学生自主创业工作再上台阶。

 
2015年全省高校毕业生就业创业工作要点
 
2015年全省高校毕业生总量达52万人,全省促进高校毕业生就业创业工作的总体思路是:积极面对经济新常态对高校毕业生就业工作提出的新要求,突出转型发展和改革创新理念,强化市场意识和服务意识,坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位,把推动高校毕业生创新创业放在更加重要的位置,深入实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划、“三支一扶”计划和社区就业计划,扎实推进毕业生就业质量报告制度、“三创”工作模式、国有企业公开招聘应届高校毕业生信息公开等制度建设,进一步提升信息化服务水平,在保持总体就业水平持续稳定的基础上,努力实现高校毕业生就业、创业人数“双提高”。
主要预期目标:高校毕业生年底总体就业率保持85%以上,困难家庭高校毕业生就业率达到90%以上;全省新增高校毕业生(含在校大学生)自主创业人数不少于1.6万人,省内各高校自主创业毕业生增长率不低于15%;重点建设100家高校毕业生就业见习示范基地,组织不少于1万名高校毕业生参加就业见习。
一、突出转型发展,积极应对“新常态”对高校毕业生就业工作的新要求
(一)实施高校毕业生就业促进计划。一是积极拓展毕业生就业市场容量,促进毕业生离校前充分就业。充分利用国家“一带一路”和我省“两区一圈一带”发展战略,挖掘更多适合高校毕业生的就业岗位,搭建网上网下、综合性和专业化相结合的立体化招聘平台。结合高校毕业生就业服务周、服务月、网络联盟招聘、跨区域巡回招聘等专项活动,继续将大型校园招聘活动列入财政专项扶持,举办春季和秋冬季省级高校毕业生就业集中招聘活动不少于40场次。各高校要主动面向市场,发挥好校级、学院(系)和专业三级作用,加强供需对接的针对性,根据用人单位要求灵活举办小型化、专业性强的招聘会,通过校企合作、校友会等渠道及网络、报刊等媒体加大定向推介力度,提高对接成功率。确保2015年8月底毕业生离校时初次就业率不低于80%。二是依托实名制管理服务系统,做好离校后未就业毕业生就业促进工作。进一步完善未就业毕业生实名制就业管理服务信息系统功能,健全完善离校未就业毕业生实名制的管理服务体系。及时摸清未就业毕业生就业需求,通过设立专门窗口,为离校未就业毕业生提供就业登记、求职落户、档案代理、社会保险办理以及就业指导、创业服务等一站式服务。综合运用就业创业指导服务、职业培训、创业培训、就业见习,鼓励扶持政策落实等措施,帮助每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业年内实现就业或参加到就业准备活动中。三是依托大学生就业创业服务微平台等现代信息化手段,将就业服务以新信息载体延伸到街道(乡镇),搭建点对点、一对一的就业服务平台。使毕业生即时了解就业政策,办理就业手续,查询档案和岗位信息,第一时间接收招聘岗位信息、就业见习和技能培训等信息推介服务,打通服务毕业生就业创业的最后一公里。
(二)全面推行高校毕业生就业质量报告制度。在省内本科院校自2014年起全面公开发布毕业生年度就业质量报告的基础上,自2015年起专科(高职)院校要向社会公开发布本校当年度毕业生就业质量报告。进一步完善和提高全省年度毕业生就业质量白皮书的功能与水平,全省毕业生就业形势、就业质量和走势等进行专门分析,对各专业大类就业情况进行统计和公布,强化宏观指导。同时结合省毕业生就业主管部门发布的近三年各专业就业情况,为有关部门调整年度招生计划提供重要依据,充分发挥就业导向作用,加快建立招生-培养-就业一体化的联动循环机制。
(三)积极推进省属国有企业招聘应届高校毕业生信息公开工作。按照有关促进公平就业的要求,建立健全省属国有企业公开招聘应届高校毕业生制度,进一步规范招聘信息公开工作。省属国有企业招聘应届高校毕业生有关信息,通过链接方式统一在“山东省高校毕业生就业信息网”上的“省属国有企业招聘应届高校毕业生信息公开”专区公开发布,接受社会监督。
二、突出创新创业,努力推动大学生自主创业工作深化发展
以推进高校毕业生自主创业“三创”工作模式(创新创业教育、创业培训实训、创业平台孵化)为抓手,统筹组织实施好新一轮大学生创业引领计划。
(一)大力开展创新创业教育引导创业。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则,引领各高等院校依据设区的市创办的“创业大学”创办“创业学院”,通过集中授课、导师结对、跟踪扶持和商机交流,为创业者提供初、中、高级课程支持和“教、练、用、评”一条龙创业服务,各市要将符合条件的“创业学院”纳入定点培训机构。分别针对离校前后有创业意愿的高校毕业生实施专业化创业培训,力争每名有创业培训意愿的在校大学生都能参加培训,培训离校后有创业意愿的毕业生不少于3.2万人。
(二)依托大学生创业孵化平台带动创业。鼓励采取新建、合建、改建等多种方式,因地制宜,有效聚集社会资源,推动大学生创业孵化基地和创业园区建设,扩大创业孵化基地和创业园区的辐射带动效应。2015年全省各县(市、区)大学生创业孵化基地和大学生创业园区规划建设率达到100%,新评估认定10家左右省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园区,对已经获得省级示范资格40家的大学生创业孵化基地和创业园区进行绩效评估,对绩效评估合格的,按照《山东省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》(鲁政办发[2013]25号)规定的奖补额度和资金渠道分批次予以补充性资金奖补。对绩效评估不合格的,予以摘牌并追回原一次性奖补资金。
(三)打造良好创业环境推动创业。将现有大学生创业政策有效整合、打包,强化实用性和可操作性。将大学生创业扶持政策贯通到基层社区(乡、镇),通过大学生创业“一站式”服务中心,让有创业意愿的大学生享受到创业扶持政策。同时,充分发挥高校毕业生就业工作联席会议成员单位的作用,协同优化营商环境,以实施新一轮大学生创业引领计划为主导,共同开展好女大学生巾帼创业行动、青春创业行动等活动,牵头举办好创新创业教育名师大赛、全省大学生创业大赛、山东省十大“大学生创业之星”评比及巡回演讲等活动,进一步浓厚鼓励创业、崇尚创业的社会氛围。
从2015年起,引领大学生实现自主创业人数逐年增加,到2017年底全省引领大学生实现自主创业人数不少于6万人,其中2015年和2016年不少于1.6万人,2017年不少于1.8万人。大学生毕业2年内自主创业参与率不低于5%。各高等院校自主创业毕业生年均增长15%以上。注重大众创业和精英创业相结合,孵化一批科技含量高、发展潜力足、带动能力强的领军型创业企业,培养一批大学生领军型创业人才,实现更广范围和更高层次的创业。
三、突出政策释放效应,让各项促进就业创业政策落地生根
2015年将制定出台“十三五”规划,我省将同步推出促进高校毕业生就业创业的有关措施。同时继续推进落实国办发〔2014〕22号和鲁政办发〔2014〕27号文件,集中开展高校毕业生就业政策宣传活动,定期开展专门调度和调研,让政策红利促进毕业生就业取得更好成效。一是落实好中小企业吸纳毕业生就业有关扶持政策,鼓励引导中小微企业吸纳毕业生就业,2015届毕业生到中小企业和非公有制单位就业人数(含签订劳动合同和非派遣省外签约就业)占比继续提升。二是继续实施“三支一扶”和“社区就业”计划,积极探索政府购买基层公共管理的社会服务岗位吸纳高校毕业生就业的措施办法,健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,进一步完善相关政策和制度安排,引导高校毕业生到基层建功立业,成长成才。三是落实好就业培训和就业见习政策,积极组织有需求的高校毕业生参加职业技能培训、创业培训及职业技能资格鉴定。扎实开展就业见习工作,进一步扩大就业见习规模,拓展就业见习岗位,健全见习管理制度,提高见习质量,扎实做好我省首批高校毕业生就业见习省级示范基地建设工作。四是落实好针对“双困”毕业生的就业援助政策,把特困家庭毕业生1000元/人求职补贴,在毕业离校前全部发放到位,并发放“就业服务卡”,开展一对一就业服务,力争困难家庭毕业生就业率有所提高。对灵活就业毕业生、小微企业吸纳毕业生及网络创业毕业生等人群的扶持政策也要全面落到实处。
四、突出服务意识,进一步提升高校毕业生就业服务质量和水平
(一)进一步简化优化高校毕业生就业手续办理。一是改革毕业生就业方案审核制度。本着以人为本、服务优先的原则,毕业生离校时其就业去向由本人网上确认即可生效,离校后在派遣期内办理调整就业手续有其就业单位所在地(设区的市或以上)毕业生就业主管部门办理,取消省外院校非山东生源毕业生来鲁就业审批,实行网上登记。二是全面简化就业手续办理流程。在掌握毕业生就业状况必要信息的基础上,离校后毕业生就业手续调整和改派相关职能,原则上以设区的市级毕业生就业主管部门为办理主体,发挥网络信息平台作用,尽可能为毕业生和用人单位提供便利。三是积极推动完善毕业生户籍管理制度。根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕25号文件进一步推进户籍制度改革的意见》(鲁政发〔2014〕18号)精神,省内要全面放开(含济南、青岛)普通高校毕业生(含往届)落户限制,各地要严格按照《关于进一步简化全省普通大中专学校毕业生就业手续有关事项的通知》(鲁人社发〔2014〕49号)文件要求,为毕业生落户做好有关环节的服务工作。
(二)进一步做好高校毕业生档案管理工作。各级毕业生就业主管部门和就业(人才)服务机构,要切实按照职责承担起高校毕业生档案管理工作,细化管理规范,确保岗位配置,为全面实现免费托管毕业生档案奠定扎实基础,确保服务水平不降低、有提高。
(三)不断推进毕业生就业指导和就业服务体系建设。以加强网络信息技术建设为手段,不断丰富就业服务网络平台和微信平台功能,为毕业生提供快捷、高效的就业服务。各地、各高校要加强对接,尽快建立就业信息共享机制,在充分利用传统媒体的基础上,积极探索使用微博、微信、手机客户端等新媒体,进一步提升毕业生就业服务信息化水平。在深入总结挖掘高校教育教学改革和促进毕业生就业创业特色做法的基础上,积极做好全国就业典型经验高校认定推荐工作。加快制定高校就业指导中心规范化、标准化建设方案,全面启动高校就业指导示范机构建设工作。
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